【本報記者海楠】為深入貫徹落實國家關(guān)于促進民間投資發(fā)展的決策部署，進一步激活民間資本活力、提升民間投資比重、增強投資增長動能，青海省近日印發(fā)《青海省進一步促進民間投資發(fā)展的若干舉措》（簡稱《若干舉措》）?！度舾膳e措》立足省情實際，從擴大市場準入、賦能創(chuàng)新發(fā)展、強化要素保障、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境四個方面推出多條務(wù)實舉措，為民間投資營造更廣闊空間、更有力支撐、更優(yōu)良生態(tài)。

　　青海堅持"非禁即入、平等準入"原則，全面清理民間投資隱性門檻，持續(xù)拓寬投資參與領(lǐng)域。

　　《若干舉措》明確分類施策、精準放開，對市場化程度較高、公共屬性較弱的垃圾固廢處理、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共停車場、物流設(shè)施、體育旅游等項目，支持民營企業(yè)獨資或控股；對關(guān)系國計民生、公共屬性較強的污水處理、城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)、普通收費公路、國家級冷鏈物流、綠色算力等項目，要求民營企業(yè)股權(quán)占比原則上不低于35％；對民用運輸機場、農(nóng)村電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、大中型水利水電等自然壟斷領(lǐng)域，積極創(chuàng)造條件支持民間資本參股，持股比例可在10％以上。

　　同時，鼓勵民間資本通過全額投資、合資合作、資產(chǎn)收購、購買服務(wù)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營，在能源、綠色算力、文旅等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目中，民營企業(yè)經(jīng)營主體占比不低于20％。

　　政府采購持續(xù)向中小企業(yè)傾斜。200萬元以下貨物服務(wù)、400萬元以下工程適宜項目，專門面向中小企業(yè)采購；大額項目預(yù)留40％以上預(yù)算面向中小企業(yè)，其中小微企業(yè)不低于60％。政策明確提高合同預(yù)付款比例，鼓勵采購單位將民營企業(yè)預(yù)付款提高至合同金額30％以上，有效緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力，讓中小企業(yè)輕裝上陣、放心參與。

　　青海把創(chuàng)新驅(qū)動作為民間投資提質(zhì)增效的關(guān)鍵抓手，聚焦新興賽道、科技攻關(guān)、數(shù)字轉(zhuǎn)型，為民營企業(yè)發(fā)展注入強勁動能，推動民間投資從"量的增長"轉(zhuǎn)向"質(zhì)的提升"。

　　在新興產(chǎn)業(yè)布局上，引導(dǎo)民間資本參與低空經(jīng)濟起降點、通信、導(dǎo)航等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展農(nóng)林作業(yè)、低空物流、應(yīng)急救援、文體旅游等應(yīng)用場景，培育新質(zhì)生產(chǎn)力?？萍脊リP(guān)方面，支持民營企業(yè)申報國家級重點研發(fā)計劃，推動民營企業(yè)牽頭或參與省級重大科技攻關(guān)項目占比提升至30％以上。重大科研基礎(chǔ)設(shè)施全面向民企開放，清單內(nèi)設(shè)施開放率100％，科研儀器共享平臺民企用戶年度增長不低于30％，補貼兌付率100％、辦理時限壓縮至15個工作日以內(nèi)，大幅降低企業(yè)研發(fā)成本。

　　《若干舉措》大力支持民營企業(yè)建設(shè)中試基地與概念驗證中心，加快科技成果轉(zhuǎn)化落地。持續(xù)推進規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型評估診斷，支持民營企業(yè)搭建綜合性數(shù)字賦能平臺，促進數(shù)智技術(shù)與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。資本賦能持續(xù)加力，支持符合條件的民企上市掛牌，暢通綠色債券、轉(zhuǎn)型債券、基礎(chǔ)設(shè)施REITs等融資渠道，重點支持綠色算電融合、節(jié)能環(huán)保、新型儲能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓創(chuàng)新活力充分涌流。

　　青海以全鏈條要素保障和全周期政務(wù)服務(wù)，為民間投資營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，讓民營企業(yè)敢投資、愿投資、能投資。

　　要素保障精準高效。用能方面，保障民營企業(yè)電力并網(wǎng)、油氣管網(wǎng)使用、運力調(diào)配合法權(quán)益，健全公用事業(yè)價格動態(tài)調(diào)整機制。用地方面，優(yōu)先盤活存量用地，推行工業(yè)用地"標準地"供應(yīng)，采取長期租賃、先租后讓、彈性年期等靈活供地方式，建立用地用林用草聯(lián)審機制，依法保障項目用地需求。環(huán)評審批持續(xù)優(yōu)化，推進"打捆"審批、環(huán)評與排污許可"兩證審批合一"，為企業(yè)提供便捷高效服務(wù)。金融支持加碼發(fā)力，推廣"創(chuàng)新積分制"，加大首貸、信用貸、中長期貸款投放，深化銀稅互動，將納稅信用轉(zhuǎn)化為融資信用，細化盡職免責機制，激發(fā)金融機構(gòu)服務(wù)民企積極性。

　　發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。招投標領(lǐng)域全面保障公平競爭，推廣電子保函、移動數(shù)字證書全國互認，嚴格公平競爭審查，暢通投訴舉報渠道，嚴厲打擊違規(guī)限制民企行為。政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，依托三級協(xié)調(diào)機制推動重點事項"線上為主、線下兜底、集成辦理"，搭建"企業(yè)之家""惠企政策綜合服務(wù)窗口"，提供全生命周期審批與增值服務(wù)。依托在線審批監(jiān)管平臺常態(tài)化推介重點項目，動態(tài)更新清單與政策信息，促進資本與項目精準對接。涉企檢查規(guī)范有序，建立行政檢查事項清單，全面推行"掃碼入企"，實現(xiàn)執(zhí)法檢查標準化、規(guī)范化、數(shù)字化，切實維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

（編輯 張暉）