【本報記者王曉宇通訊員張敏】 法治興則營商環(huán)境優(yōu)，環(huán)境優(yōu)則經(jīng)濟活力足。作為渝東北民營經(jīng)濟大區(qū)，重慶開州區(qū)經(jīng)營主體突破10萬戶，民營經(jīng)濟已成為區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)增長的"壓艙石"、吸納就業(yè)的"主陣地"。面對產(chǎn)業(yè)轉型陣痛下涉企矛盾多發(fā)、部門協(xié)同不暢、法治需求多元等挑戰(zhàn)，開州區(qū)工商聯(lián)充分發(fā)揮"民營經(jīng)濟人士之家"的橋梁紐帶作用，聯(lián)動公檢法司等部門，探索建立"開法安商123"司法助企機制，推動公檢法司從"單打獨斗"轉向"攥指成拳"，用制度集成破題、協(xié)同解紛發(fā)力、品牌培育賦能，點燃司法助企新引擎。

　　發(fā)展之要，在于破局；破局之策，重在創(chuàng)新。在經(jīng)濟轉型關鍵期，開州區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展遭遇三重"成長煩惱"："就案辦案"的慣性思維，容易讓企業(yè)因輕微瑕疵陷入賬戶凍結、信用降級的連鎖困境，甚至面臨資金鏈斷裂、從業(yè)人員規(guī)模性失業(yè)風險；涉企矛盾從單一合同糾紛，演變?yōu)榘踩a(chǎn)、勞動用工、生態(tài)環(huán)保等多領域問題疊加，公檢法司各管一段、信息不通，難以形成治理合力；企業(yè)"全生命周期"法治保障需求，與零散化、碎片化的司法服務供給不相適配，中小微企業(yè)法治風險防控能力薄弱。

　　痛點就是發(fā)力點，難題就是突破口。開州區(qū)堅持問題導向、系統(tǒng)思維，由區(qū)委政法委牽頭，區(qū)工商聯(lián)與公檢法司等部門緊密協(xié)作，打破部門壁壘、整合多方力量，創(chuàng)新推出"開法安商123"司法助企工作機制--錨定"安商、護企、促發(fā)展"一個核心目標，做實《涉企司法保護方案》《企業(yè)風險防控指南》兩大制度文本，搭建"護航開雁""法潤園區(qū)""法槌之聲"三個平臺，推動司法助企協(xié)同聯(lián)動常態(tài)化、制度化、品牌化。

　　建立高位統(tǒng)籌的聯(lián)席會議制度，出臺精準防控的風險指引，開辟高效便捷的司法通道，創(chuàng)設寬嚴相濟的整改機制……一套覆蓋企業(yè)"全生命周期"的司法保護"四梁八柱"全面筑牢，讓司法服務從"事后救火"轉向"事前防火"，從"被動響應"轉向"主動賦能"，為民營經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

　　一分部署，九分落實。"開法安商123"機制的生命力，在于公檢法司同頻共振、同向發(fā)力，把制度優(yōu)勢轉化為解紛效能、發(fā)展動能。開州區(qū)工商聯(lián)積極履行"聯(lián)"的職能，建立常態(tài)化溝通聯(lián)絡機制，堅持"嚴管與厚愛結合、法理與情理統(tǒng)一"，既守住法治底線、規(guī)范經(jīng)營行為，又秉持善意文明理念、呵護企業(yè)成長，成功化解一批涉企典型糾紛，實現(xiàn)"辦理一個案件、挽救一批企業(yè)、規(guī)范一個行業(yè)"治理目標。

　　重慶天邦食品公司是開州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工重點企業(yè)，該公司吸納300余人就業(yè)，帶動了300余戶果農(nóng)增收，卻在2024年因違規(guī)傾倒果渣引發(fā)安全生產(chǎn)責任事故，案件隨后移送檢察機關審查起訴。面對這一情況，開州區(qū)檢察院沒有簡單"一訴了之"，而是由檢察長包案，成立專案組先后5次實地走訪核查。經(jīng)全面評估企業(yè)整改意愿、社會貢獻及關停帶來的連鎖影響--發(fā)現(xiàn)企業(yè)案發(fā)后主動停工整改，全額賠償損失，并取得被害人家屬諒解；若貿(mào)然關停，將嚴重影響當?shù)鼐蜆I(yè)和果農(nóng)增收。據(jù)此，檢察院依法向企業(yè)送達《檢察意見書》，明確指出12項制度漏洞，設定2個月整改期，并聯(lián)合行政主管部門全程開展整改指導。開州區(qū)工商聯(lián)依托"商會調解+司法確認"路徑，持續(xù)跟蹤勞資關系、供應鏈穩(wěn)定等衍生問題，協(xié)助企業(yè)平穩(wěn)度過整改期。目前，企業(yè)已投入100余萬元推進整改，修訂完善相關制度、健全安全管理體系，在法治框架下成功獲得重生機會。這樣的"一體化"聯(lián)動指揮體系，確保公檢法司實時共享、無縫對接，寬嚴相濟的"穿透式"整改制度，為真誠整改的企業(yè)留出糾錯空間，最大限度避免"辦了案子、垮了廠子"。

　　對于開州區(qū)民企來說，法律既有不容觸碰的規(guī)則底線，也藏著體恤人心的溫度與善意。開州區(qū)將"抓前端、治未病"理念融入涉企服務，構建"工商聯(lián)+法院+商會+工會+N"的立體化矛盾化解網(wǎng)絡，設置"商會駐點調解室""企業(yè)家議事廳"，打造實體化"一站式"解紛平臺，組建"懂法律、懂行業(yè)、懂職工"的聯(lián)合調解隊伍，實施"閉環(huán)式"風險預警機制，推動解紛關口前移，讓司法服務更解決問題的同時也溫暖了人心。

　　光伏群體性糾紛的妥善化解，便是這一舉措的鮮活例證。2022年，開州某發(fā)電公司與十余家園區(qū)企業(yè)簽訂屋頂分布式光伏項目協(xié)議，助力企業(yè)降本增效，然而后續(xù)雙方因技術認知差異、計量標準方式分歧產(chǎn)生矛盾糾紛。自2025年初起，多家企業(yè)陸續(xù)停繳電費；至2026年3月，發(fā)電公司將其中一家企業(yè)訴至法院，一場群體性訴訟一觸即發(fā)。面對這一棘手難題，開州區(qū)法院第一時間啟動"開法安商123"機制，依托"一站式"解紛平臺，將法庭直接搬到園區(qū)廠房屋頂，承辦法官實地勘驗光伏組件、計量裝置，厘清糾紛核心事實；同時借助"5G車載便民法庭"播放光伏發(fā)電科普視頻，邀請電力技術專家當庭答疑，有效消除企業(yè)認知隔閡與疑慮。在此基礎上，法官結合"雙碳"目標與合同約定釋法明理，促成雙方達成"欠付電費分期支付、部分違約金自愿放棄"的調解協(xié)議，并將該案作為示范庭，邀請其余涉事企業(yè)負責人旁聽，最終帶動所有涉事企業(yè)同步申請調解，實現(xiàn)群體性糾紛一攬子化解。庭審結束后，就地開展普法宣講，發(fā)放新能源領域風險防控指引，從源頭防范同類糾紛發(fā)生，讓"陽光紅利"持續(xù)惠及園區(qū)企業(yè)。

　　為降低企業(yè)解紛成本、提升司法效率，開州區(qū)法院深化商事案件繁簡分流改革，對事實清楚、爭議不大的涉企案件推行要素式審判，設立"綠色通道"實現(xiàn)快立、快審、快結；設立全市首個金融法庭，為實體經(jīng)濟提供精準司法保障；依托"開雁數(shù)字服務大腦"小程序，實現(xiàn)司法服務"一鍵直達"，讓企業(yè)足不出戶即可享受便捷服務。2025年以來，區(qū)法院審結涉企案件2898件，平均審理周期54.33天，同比縮短13.5天；執(zhí)結涉企案件2215件，執(zhí)行到位金額2.27億元，創(chuàng)新執(zhí)行失信分級懲戒和信用修復改革，助力104家涉訴企業(yè)修復信用、恢復經(jīng)營，讓"紙上權利"兌現(xiàn)為"真金白銀"。

　　"一個案例勝過一沓文件"，開州區(qū)通過選樹典型、打造品牌，將抽象的司法政策轉化為可感可及的法治產(chǎn)品，提升經(jīng)營主體信心。據(jù)介紹，開州區(qū)每年從公檢法司辦理的案件中評選一批具有示范意義的優(yōu)秀案例，重點選樹正面典型，以及因整改不力被嚴肅追責的典型案例，匯編成冊向全區(qū)企業(yè)發(fā)放。同時，針對在外開州人（企業(yè)），區(qū)工商聯(lián)依托遍布全國的外聯(lián)中心和異地開州商會組織，聯(lián)動區(qū)法院建立"一區(qū)域一商會一法官"跨域司法服務機制，依托"開雁數(shù)字服務大腦"小程序，讓異地經(jīng)營的開州籍企業(yè)也能感受到家鄉(xiāng)的法治溫度。

　　實施"法潤園區(qū)"零距離法律服務工程，建立"法官+檢察官+警官+律師"的"三官一律"駐點服務制度，每季度深入高新區(qū)及商貿(mào)物流區(qū)，開展法律講座、整改指導、風險排查。定期邀請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家代表擔任"法治觀察員"，旁聽典型涉企案件庭審，讓司法過程成為法治公開課，營造"人人關心營商環(huán)境、事事維護法治形象"的濃厚社會氛圍。

　　"辦理一案、治理一片、規(guī)范一域"，從制度構建打破部門壁壘，到協(xié)同聯(lián)動破解涉企糾紛；從光伏群體性糾紛的批量化解、守護企業(yè)發(fā)展生機，到天邦食品公司的司法挽救、保住民生就業(yè)；從個案辦理精準護航企業(yè)，到源頭治理規(guī)范行業(yè)發(fā)展，開州區(qū)始終以法治之力穩(wěn)預期、強信心、促發(fā)展，讓民營企業(yè)在開州投資放心、發(fā)展安心、經(jīng)營順心。

　　如今的開州，法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，區(qū)工商聯(lián)與公檢法司協(xié)同助企的合力持續(xù)增強，"辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法"的氛圍日益濃厚。一批中小微企業(yè)在法治護航下茁壯成長，民營經(jīng)濟發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)，"開法安商123"品牌影響力不斷提升，成為開州優(yōu)化營商環(huán)境的鮮明標識。

（編輯 張暉）