“中共二十屆四中全會(huì)將擴(kuò)大有效投資作為建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)‘激發(fā)民間投資活力、提高民間投資比重’?！比珖?guó)政協(xié)委員、上海均瑤（集團(tuán)）有限公司董事長(zhǎng)王均金7日代表全國(guó)工商聯(lián)在全國(guó)政協(xié)十四屆四次會(huì)議第二次全體會(huì)議上作大會(huì)發(fā)言時(shí)說，民間投資是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要活力源泉，更是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)的重要支撐力量?！斑M(jìn)一步激發(fā)民間投資的動(dòng)力與活力，要解決‘敢不敢投’‘投向哪里’‘錢從哪來’三個(gè)關(guān)鍵問題。”

　　為此，王均金提出三點(diǎn)建議：

　　首先，以更加優(yōu)化的法治環(huán)境消除民間投資的后顧之憂。貫徹落實(shí)好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，不斷完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、社會(huì)信用等方面法律制度，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，嚴(yán)懲對(duì)民營(yíng)企業(yè)的各類侵權(quán)行為，暢通民企維權(quán)渠道，以穩(wěn)定投資者長(zhǎng)期預(yù)期。增強(qiáng)政策制定與執(zhí)行的透明度和可預(yù)期性，對(duì)重大政策調(diào)整設(shè)置合理過渡期并加強(qiáng)事前溝通。健全政府誠(chéng)信履約機(jī)制，主動(dòng)邀請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)，完善因規(guī)劃政策變化造成企業(yè)權(quán)益受損的補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制。

　　其次，以更大范圍的平等準(zhǔn)入拓展民間投資的廣闊空間。堅(jiān)決落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”，持續(xù)清理清單之外的各種隱性門檻。研究制定民間資本參與“兩重”建設(shè)的實(shí)施細(xì)則，明確民間資本參與重大項(xiàng)目的股權(quán)比例等要求，確保民營(yíng)企業(yè)有足夠的參與空間。在能源、交通、電信、公用事業(yè)等社會(huì)關(guān)注度高的重點(diǎn)領(lǐng)域，集中推出新一輪高質(zhì)量示范項(xiàng)目，實(shí)質(zhì)性推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)的市場(chǎng)化。加大金融服務(wù)、科創(chuàng)平臺(tái)、應(yīng)用場(chǎng)景等方面支持，引導(dǎo)民間資本投向新興領(lǐng)域和未來產(chǎn)業(yè)；強(qiáng)化對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施民間投資項(xiàng)目的資本金支持，探索設(shè)立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展基金。拓展民生服務(wù)投資空間，穩(wěn)妥放寬民間資本進(jìn)入養(yǎng)老、教育等領(lǐng)域準(zhǔn)入限制，完善服務(wù)定價(jià)機(jī)制，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)有效投資和消費(fèi)。

　　第三，以更加精準(zhǔn)的金融賦能打造民間投資的強(qiáng)大引擎。在繼續(xù)大力發(fā)展普惠金融與供應(yīng)鏈金融基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮新型政策性金融工具對(duì)民間投資項(xiàng)目的支持作用。加快建立健全民營(yíng)企業(yè)信用狀況綜合評(píng)價(jià)體系和中小企業(yè)增信制度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)更多依據(jù)企業(yè)信用提供信貸。優(yōu)化政府性融資擔(dān)保體系，降低民營(yíng)企業(yè)融資成本，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入。推廣“創(chuàng)新積分制”，發(fā)布更清晰、更具體的民間投資指南，用指向性金融工具引導(dǎo)民間資本精準(zhǔn)流向國(guó)家所需的短板領(lǐng)域與未來產(chǎn)業(yè)，形成投資、發(fā)展與貢獻(xiàn)的良性循環(huán)。研究設(shè)立民企混改基金，支持制造業(yè)民企調(diào)結(jié)構(gòu)、減負(fù)債，提升投資和融資能力。加快發(fā)展并購(gòu)基金，完善“并購(gòu)六條”配套措施，支持民營(yíng)企業(yè)利用資本市場(chǎng)組建一批大企業(yè)大集團(tuán)。（王明明）

（編輯 張暉）